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資陽市司法行政係統1個集體3名個人獲“全國人民調解”先進
錄入時間:2019-10-02 18:07:45     瀏覽:2099

 

編者按:
近日,司法部通報表揚了500個全國人民調解工作先進集體和1000名全國人民調解工作先進個人,其中,安嶽縣司法局和李娜莎等3名調解員在全市2302個人民調解組織和9208名人民調解員中脫穎而出,獲評“全國人民調解先進”稱號。
上述集體和個人用優異的工作業績體現了我市人民調解工作在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、推動地方長治久安中的“第一道防線”作用,展現了廣大人民調解員紮根一線、依法履職、默默付出、無私奉獻的精神風貌。
    為深入學習先進、鼓舞士氣、增添動力,現將安嶽縣司法局和李娜莎等先進單位和個人優秀事跡刊發,請各縣(區)司法局、各級人民調解組織和全市專(兼)職人民調解員認真組織學習,廣泛開展宣傳,形成“比學趕幫超”的良好氛圍,為建設美麗怡然繁榮資陽貢獻更大的力量。
 
全國人民調解先進集體—安嶽縣司法局
 

安嶽有省級調解能手3名,全國調解能手2名,全國模範人民調解員3名;被省司法廳命名的五星級人民調解委員會1個,被司法部表彰的全國模範人民調解委員1個。
安嶽縣人民調解工作始終堅持以貫徹《中華人民共和國人民調解法》為主線,緊緊圍繞“屬地管理、分級負責,自願依法、及時調解”的原則,按照“排查得早,控製得住,解決得好”的要求,積極探索調解新機製,構建調解新格局,在完善組織建設、創新保障機製、加強業務指導、強化調解效力等方麵做了大量工作,切實發揮了人民調解作為維護社會和諧穩定的“第一道防線”的重要作用。 
近年來,全縣各類人民調解組織年均受理矛盾糾紛6000餘件,調解成功率達98%以上,履行率100%,全縣人民調解工作受到了幹部群眾的一致好評。一是狠抓組織建設,人民調解組織不斷完善。成立了人民調解指導委員會和人民調解指導中心,建立健全人民調解組織1066個,其中鄉鎮調委會69個,村調委會926個,社區調委會52個,省際邊界聯合調委會12個,專業、行業性調委會7個,實現了調解組織全覆蓋。指導各鄉鎮、行業主管部門完成調委會名稱、印章、吊牌的清理、更換、登記,促進調解組織進一步規範。二是狠抓隊伍建設,調解工作效能持續提升。堅持聘請公道正派、熱心人民調解工作並具有一定文化水平、政策水平和法律知識的人員擔任調解員;積極吸納熱心公益事業的離退休法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者、社會誌願者參與人民調解工作,為專業調解提供人才支撐。目前,全縣共有人民調解員4048人,其中村調解員3360名,居調解員228名,鄉鎮調解員423名,專行業調解員37名。同時,通過集中培訓、分級培訓,以檢代訓、聯合培訓、法治大講堂等方式對4048名調解員進行培訓,不斷推進落實人民調解員三年分級輪訓計劃,調解員培訓率達100%。三是狠抓機製建設,多元化調解成效明顯。按照矛盾糾紛層級管理辦法,推行“三三調”工作機製,並創新提出“人民調解六步工作法”,促進了工作程序進一步規範。全麵推進要素式調解文書的應用,持續加強對人民調解卷宗規範化製作的指導,調解文書及檔案進一步規範有序。積極與縣“大調解”中心、縣法院、縣公安局聯係,建立了人民調解與行政調解、司法調解銜接互動工作體係,實現了“調保結合”“訴調對接”“公調對接”的有效互動,切實發揮了人民調解在矛盾糾紛多元化解機製中的基礎作用。充分保障落實了調委會主任補貼和個案補貼機製,逐年提高補貼標準,並按照個案的輕重程度製定了5類補貼標準,每年予以全部兌現。製定出台《安嶽縣交通事故首端聯動快速處置工作方案》,推動了道路交通事故矛盾糾紛化解工作向製度化、規範化發展,形成了安嶽經驗,先後被四川日報、四川法製報、資陽日報等媒體宣傳報道,獲得了省、市、縣領導的高度肯定,並在全省推廣運用。四是狠抓糾紛排查化解,社會經濟發展持續穩定。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則,堅持“排查跟著項目走”“調解跟著矛盾走”,嚴格落實矛盾糾紛“三三調”和“隨手調”工作製度。全麵加強矛盾糾紛排查化解工作,村(社區)每周排查一次,鄉鎮和縣級部門每半月排查一次,並建立工作台賬。每月末對矛盾糾紛進行集中分析研判,切實做到排查預警分析到位。同時,結合“大走訪”活動,重點組織開展了“春耕大忙期間矛盾糾紛排查化解”“矛盾糾紛大排查、大化解”“今冬明春矛盾糾紛排查化解”等專項活動,效果明顯,群眾滿意不斷提升。五是精心培育調解精品,安嶽調解品牌不斷創響。為全縣各類調委會免費發放自編的《人民調解工作指南》《人民調解工作手冊》《<中華人民共和國人民調解法>知識問答》《20132015年人民調解典型案例選編》等自編書籍共計10000餘冊,自編自導自演了群眾喜聞樂見的調解文藝小品節目《找所長》《檸花飄香》,巡回到各鄉鎮、村(社區)演出,受到了幹部群眾一致好評。全縣《中華人民共和國人民調解法》貫徹實施情況在安嶽縣第十六屆人大常委會第六次會議上接受縣人常委會調研和審議,縣人常委會對人民調解工作給予了高度的肯定。
 
 
  
 
 
 
 
全國人民調解先進個人—李娜莎
 
 
圖:李娜莎在司法所填寫人民調解案件卷宗
 
李娜莎,女,38歲,漢族,中共黨員,自2011年開始從事人民調解工作以來,一直像一塊磚頭兵默默奮鬥在人民調解戰線上。她先後在簡陽市司法局石鍾司法所、資陽市雁江區司法局三賢祠司法所、資陽市雁江區司法局基層股從事一線人民調解工作和人民調解業務工作。她始終熱愛人民調解事業,恪盡職守,銳意進取,不計較名利得失。
 
認真學習 堅定立場
李娜莎同誌政治立場堅定,積極學習黨的方針政策。認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致,認真執行黨的路線、方針、政策以及黨中央、國務院相關決策部署,具有強烈的使命感和責任感,緊緊圍繞黨委政府中心工作開展人民調解工作,服務於、服從於大局,堅定不移地捍衛習近平新時代中國特色社會主義社會的和諧穩定。
 
台前幕後 孜孜奮鬥
2011年至2014年,李娜莎同誌一直在基層司法所從事一線人民調解工作,曾任一級人民調解員。累計直接調解各類民間糾紛60餘件,指導村、社區人民調解委員會調解糾紛1000餘件,調解成功率達到98%以上。經她手調解的糾紛,無一起當事人反悔,無一起未履行,她所在轄區無一起因調解不力致使民間糾紛轉化為刑事案件,無一起民間糾紛引起自殺,無一起群體性械鬥和群體性上訪事件。
李娜莎同誌在調解糾紛中,敢於吃苦,放得下身段認真聽,邁得出腳步認真查,靜得下心思認真調。為了順利化解糾紛,她多次獨自搭乘摩托車翻越數十裏鄉村道路進村入戶拜訪村民,了解糾紛實情,宣講人民調解相關法律法規,把人民調解這一為民謀福利的好政策帶到最基層最貧困最需要的群眾中去,堅持以法治思維和法治方法調解糾紛。2012年的一天,作為一名新入行不久的新兵蛋子,李娜莎遇到了人民調解工作上的第一道難題。糾紛當事人因多年前的土地流轉協議發生糾紛,申請調解。因事隔多年,且雙方當事人當年是在生產隊的見證下達成的口頭協議,查清事實頗為困難。看著一臉哀愁的申請人,李娜莎不忍辜負他的殷切期望,三次獨自奔波二十餘公裏羊腸小道找到當年的老生產隊長和部分知情人,了解事實真相。查清事實後,因對土地流轉政策不熟悉,李娜莎反複打電話請教業務水平過硬的老司法所長,仔細討論法律法規的適用,並積極爭取所在地黨委政府支持,經過長達半個月的奔波努力,最終妥善化解了該起糾紛,促使雙方當事人滿意而歸。
在長期的一線調解工作中,李娜莎掌握了過硬的法律、法規、政策知識,積累了豐富的調解經驗。在調解中,李娜莎廉潔自律,樂於奉獻,嚴格遵守調解工作紀律;注重爭取黨委政府領導的支持,主動配合黨委政府開展矛盾糾紛排查和重大疑難糾紛調處工作;加強與派出所等各相關部門的聯係,善於團結一切可以團結的力量,迅速妥善化解矛盾,為基層人民調解工作的良好推進作出了突出的貢獻。
2015年,李娜莎服從組織安排到雁江區司法局基層股從事人民調解業務工作。從台前到幕後,李娜莎並沒有湮滅對人民調解工作的熱愛。除認真做好報表、業務指導、人民調解信息化建設等各項基礎工作外,著重認真研究新形勢下矛盾糾紛特點規律,探索符合本地實際的“公調對接”、“訴調對接”等新興類型人民調解工作方法,提練宣傳良好的人民調解經驗。數年來,她撰寫人民調解簡報100餘篇,其中多篇登載於新華網、搜狐網、法製網等主流媒體網站;積極撰寫《創新機製規範和完善人民調解工作》、《以法治方式化解矛盾糾紛的探索》等調研文章數篇,在本區人民調解業務交流中作為交流材料使用;編寫多篇優秀人民調解案例分別載入《雁江區調解糾紛優秀案例彙編》, 2016年編寫的《集中人民調解優勢力量 服務市級重點項目建設》典型案例入選四川省依法治省疑難複雜經典案例。
 
紮根基層 搞好培訓
李娜莎同誌數年如一日堅持開展對村、社區等基層人民調解員的指導和培訓,著力提高基層人民調解力量。一是搞好村、社區人民調解員的集中培訓。在基層司法所工作期間,李娜莎同誌每年堅持至少組織轄區內人民調解員集中學習兩次,係統地向最基層的人民調解員講授調解中常用的法律、法規及常用的調解技巧等專業知識,對提高本地村、社區人民調解員的整體素質起到明顯的推動作用。二是協助做好雁江區行業性、專業性、鄉鎮人民調解員培訓工作。在機關工作期間,李娜莎積極組織行業性、專業性人民調解員參加各級培訓,負責本區鄉鎮人民調解員集中培訓和骨幹人民調解員專項培訓的培訓資料、人員組織等各項基礎工作。三是經常深入村、社區實地指導人民調解工作。對村、社區人民調解委員會遇到困難時的指導邀請,李娜莎同誌總是有求必應,在實地調解中貫穿人民調解法律法規、工作技巧的指導宣傳,幫助基層人民調解員迅速成長。
 
 
  
 
 
 
 
 
全國人民調解先進個人—劉小麗
 

圖:劉小麗指導司法所開展人民調解信息化建設
 
劉小麗,女,47歲,漢族,無黨派人士,資陽市安嶽縣第十四屆政協委員,多次榮獲市縣各類表彰和優秀公務員等級評定。自1998年進入資陽市安嶽縣司法局工作以來,她一直奮戰在基層人民調解的崗位上,十年如一日地指導基層司法所開展矛盾糾紛化解工作,履職盡責,真抓實幹,切實築牢基層維穩和諧的“第一道防線”。
 
牢抓思想 提升站位
劉小麗同誌認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,積極堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導人民調解工作,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,堅定道路自信、理論自信、製度自信和文化自信,堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行黨的路線、方針、政策以及黨中央、國務院相關決策部署,具有強烈的使命感和責任感。
 
踏實勤奮 工作創新
1998年從事司法行政工作至今,劉小麗同誌工作積極主動,愛崗敬業,堅持學習,敢於創新,恪盡職守、銳意進取,不計較名利得失;廉潔自律,樂於奉獻、任勞任怨,認真負責,懂法律法規和政策,有較高的業務素質。在指導人民調解工作中,注重研究新形勢下矛盾糾紛特點規律,努力鑽研和探索人民調解工作的新路子、新方法。探索建立了矛盾糾紛排查調處製度、矛盾糾紛“隨手調”工作製度、矛盾糾紛輿情預警機製,積極在全縣推廣運用“人民調解六步工作法”和“三三”調解機製,實現了人民調解工作製度化、規範化。以出色的工作成績多次受到市、縣等部門表彰。
 
積極努力 成效顯著
在負責管理、指導人民調解工作中,劉小麗同誌在全縣建立和完善了鄉鎮、村(社區)人民調解委員會1047個、專行業人民調解委員會7個、與重慶市建立邊界聯合人民調解委員會12個,每年培訓人民調解員達100%;在全縣積極推進人民調解規範化建設工作,各調委會名稱規範,組織健全、設施完善,做到了標牌、印章、標識、程序、製度、文書六統一,成功率達到97%以上,履行率達100%,所管理指導的安嶽縣嶽陽鎮人民調解委員會被司法部表彰為全國模範人民調解委員會、安嶽縣交通事故糾紛人民調解委員會被省司法廳命名為五星級人民調解委員會,有2名調解員被司法部命名為全國調解能手,有3名調解員被司法部表彰為模範人民調解員。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
全國人民調解先進個人—江高原
 

圖:江高原在村小進行普法小課堂
 
江高原,男,漢族,41,2011年開始從事人民調解工作,先後在龍門鄉、寶林鎮人民調解委員會任調解員、縣人民調解工作指導委員會辦公室工作人員。7年來,他關注民生、維護群眾利益,以強烈的工作責任感和社會使命感投入到人民調解工作中,化解各種社會矛盾糾紛,營造和諧社會環境,他堅持群眾利益無小事。發現矛盾立即著手解決,事前認真了解情況,事後跟蹤回訪結果,發現一起,處理一起,做到事結案了.據不完全統計他直接調解大小矛盾糾紛80餘起,指導村(居)調委會調解200餘起,為社會和諧穩定做出了積極貢獻,受到了群眾的一致好評和稱讚。
 
遇挫自省虛心學 勤於實踐提能力
七年前的他信心滿滿,認為調解糾紛是小菜一碟,成為了一名光榮的人民調解員。然而接手的第一個調解案就失敗得一塌糊塗。2012年端午節,正是他值班,龍門鄉兩個青年因瑣事鬧離婚,男女雙方找他調解。可他不懂調解技巧,一味隻按照法律條款宣讀,結果調解到最後女方扔下幾個月大的孩子不顧回了娘家,男方去了外地打工,他也遭到了男方父母的責怪。經過這件事後,他認識到自身的很多不足,再也不敢“小瞧”人民調解工作。從此,他收起了高傲的心,虛心向精於業務的領導請教,向經驗豐富的老同誌學習,隻要一有糾紛,他都主動參加,從旁聽到動手記錄,從眼觀耳聞到心領神會。同時還加強相關法律知識學習,並參加心理谘詢師的專業培訓並且獲得了國家三級心理谘詢師的職業資格證書。
心理學知識對開展調解工作有很大的幫助。有一天,一位鄉村老師到司法所指名要找江所長。說來事情很小,這次的直接原因是對方又毒死了他家飼養的雞。江高原熱情接待後,告訴他“我們的調解是“三三製調解”,你可以先請村調委會出麵調解的。”但這位老師非常的堅持要求江高原親自調解。江高原心想事情雖小調解難度一定不小。回答他“好吧,我先了解一下情況,再約時間下村調解。”老師走後不久,村上的支書和主任就來了,同樣是請江所長到他們村上去調解這個糾紛,而且說這個事情他們多次去處理,沒有絲毫進展,對方“軟硬不吃、對牛彈琴”,甚至都不願意理睬村上幹部,很是苦惱。“何不把調解這起糾紛作為一次案例指導呢?”江高原答應了村上幹部三天後下去調解,利用這幾天時間走訪了解情況。原來老師的鄰居經常打擾他和家人的正常生活,如:拆他家籬笆、毒死雞鴨、破壞莊稼,確實經過村、鄉鎮幹部多次勸說、調解,對方不但不承認還繼續搗亂,該老師很是痛苦。這個鄰居曾經是這個老師的學生陳某。30好幾了,為討老婆父親賣掉了家中唯一值錢的耕牛,結果老婆“娶”回家一周後去趕場就再也沒有回來,父子倆相依為命,家中貧窮本人卻好吃懶做,和村裏鄉親關係都不好,性格孤僻,不願意和人說話。三天後如約而至。老師找來長凳,調解場地就在兩家人的屋後田邊。村上幹部叫來陳某,江高原仔細觀察言行。見陳某穿著邋遢,側身站立,身體還晃來晃去,不願正眼看人,喚他來坐也不來坐,總保持著一段距離。此人人際關係緊張,幾乎沒有和外人實質接觸,存在交往障礙,貧窮自卑,內心渴望被接納,也希望有人和他交談。“哥老關,我是司法所的江高原,今天來找你擺龍門陣,拉一下家常。”陳某幾乎很想聽聽接下來這個江所長會說些什麼。“我看你一定也是個耿直的人,敢說敢做敢當,是不是?”陳某喉頭動了動後把話咽了下去。“我非常喜歡像你這樣敢作敢當的人,欣賞你這樣的人,我們可以做朋友。耿直人就拿出耿直人的樣子來。”江高原提高音量,像要把這句話紮進對方的心裏。陳某恐怕從來沒有被人這麼稱讚過。“我也是直爽人,我就直說了吧。老師家的雞是不是你弄死的?”“是,是我毒死的。”在場的村幹部感覺是個奇跡,這小子居然自己承認了。再一問,用什麼藥毒的?藥撒在哪裏?什麼時間幹的?就像倒豆子一樣全抖出來了,甚至於以前幹的也說了,其他人家的雞鴨被他毒死也說了,還大膽的說自己弄來吃了也沒事。後來的事情就順利多了。江高原給陳某談師生情、鄰裏情、父子情,還開玩笑說“你和老師關心好了,將來給你介紹女同學當老婆”,聽到這裏陳某笑了。最後陳某承認了自己的錯誤,也保證不再打擾老師。另一邊,老師也很大度,不要學生賠償(本來陳某家窮,拿不出錢,不賠償也許會有更好的效果,老師今後的生活不再受幹擾)。這個案例可以看出,貧窮懶惰可能使人生出嫉妒之心、損人利己之心;包容接納也會給人改過的機會。矛盾的化解不僅僅停留在也不應該停留在表麵的支付賠償上,調解要化解的是人心中的怨、嗔、癡,幫助建立和諧的關係。
 
感同身受親民心 調解申請慕名來
也許是他的身影經常出現在田地院落,也許是他公開調解一個案獲得宣傳一大片的效果,也許是群眾的口口相傳。從某一天開始,找他調解的糾紛多起來了,而且是指名要求由他來調解。如:殘疾放羊人被毆案、學生藥死老師雞鴨案、女童交通事故致殘案、親屬院壩侵權案等等。甚至某些領導幹部家中的事情也希望他能幫忙協調,離開原工作的司法所多年後,也不時接到當地群眾的電話,請他來調解。為什麼被信任?他在和同事交流中說過“感同身受!調解是一門藝術,實現的是當事人心中的公平公正,你就必須站在當事人的立場去思考問題。而且公平正義要用看得見、感受得到的方式實現。”
就說女童交通事故致殘案吧。女孩被挖掘機碾壓致殘,經過縣交調委多次調解不能達成一致意見。女童家屬組織起來阻擾施工,當地黨委政府為維護穩定保障工程順利進行指派司法所接手調解。時任司法所副所長的江高原,了解案情後,請來了一位很有經驗的老同誌一同開展工作。第一次調解也在預料之中,但是目的達到了,就是了解雙方底線。第二次調解,提出了處理方案,並不要求大家承若馬上決定。重點放在了利弊分析上,分別和當事人交流,坦誠指出糾紛久拖不決的弊,盡快處理的利。也給了當事雙方回去和家人或者合夥人商量的時間。第三次調解,雙方象征性的進行了辯論,但很快就達成了調解協議。該糾紛的處理是一起典型的利弊分析法運用的案例。一方麵,長期為此事奔波不利於孩子的成長和身心創傷的修複;另一方麵,不能正常開工,機主必然是一筆不少的損失。能夠調解成功,真誠非常重要,隻有站在當事人的立場為當事人考慮,才能被信任,最總接受調解方案。
 
培訓實用接地氣 基層幹部豎大指
不論是在司法所,還是在基層股工作。他非常重視團隊的力量,用心打造調解隊伍。民間糾紛多樣複雜,當地的風俗習慣各異,基層調解員素質參差不齊。要打造出一支優秀的調解隊伍並不容易。他在培訓中常常引用身邊的真實案例,用開放式的案件結果引導大家思考,用幽默的語言牢牢抓住聽者的注意力。更重要的是,當基層調解組織遇到疑難案件,他絕不會坐而論道,總會與調解員一道開展工作,用實際行動、可循的工作思路和方法,最終的效果贏得基層調解員的認可,進而探討、講解,使其更容易接受有所收獲。


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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