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關於切實整改司法鑒定有關事項的工作方案
錄入時間:2019-10-08 9:33:20     瀏覽:1503

 

為深入學習貫徹黨的十九大精神,認真執行全國人大常委會《關於司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》),按照《司法部關於嚴格準入嚴格監管提高司法鑒定質量和公信力的意見》要求,核查、整改我市司法鑒定執業活動中存在的問題,加強監督管理工作,製定本工作方案。
   一、整改目標
    加強司法鑒定監督管理和源頭治理,改變鑒定機構“小、散、亂”的現狀,做到依法有序運行,公正、規範、科學開展鑒定業務,提高鑒定質量,違規行為得到有效遏製,司法鑒定公信力不斷增強,為訴訟活動順利進行提供保障服務。
    二、整改內容及措施
    (一)嚴格司法鑒定準入把關
    1.加強統籌規劃布局。原則上不增設新的相同執業類別的司法鑒定機構。法人或其他組織新申請司法鑒定業務的,必須堅持條件和標準,市局行政審批科、司法鑒定管理科將加強銜接配合,嚴格按照有關規定核查、評審,不符合條件的不予以準入。
2.嚴格規範準入範圍。根據《決定》規定,法人或其他組織申請除法醫類、物證類、聲像資料、環境損害鑒定(以下簡稱“四大類”)外的“其他類”鑒定業務的,不予受理。對於“存量”的“其他類”鑒定機構申請增加“四大類”鑒定事項的,不予受理。對於機動車鑒定,依據相關規定執行。
3.嚴格把握準入條件。一是對鑒定機構初步審核準入登記,申請人必須有必備的、符合使用要求的儀器設備,有開展司法鑒定業務必須的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室。市局鼓勵、支持鑒定機構之間通過合並重組等方式整合資源,補齊短板,發揮優勢,做大做強。二是市局將從嚴核查年齡超過65歲、具有正高職稱的執業鑒定人以及其他年齡超過60周歲的執業鑒定人的健康狀況、執業狀況,經評價認為執業鑒定人因健康原因不能勝任鑒定活動和出庭作證要求的,或者隻掛名、不具體從事鑒定業務的鑒定人(超過1年),依法提請注銷登記。三是公職人員因工作需要在司法鑒定機構兼職的,應當按照《公務員法》和其他相關規定辦理,並不得領取兼職報酬。辭職或者退休的公務員,原係領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員辭去公職未滿3年,其他公務員未滿2年的,不得接受原任職務管轄區域和業務範圍內的鑒定機構的聘任。
    (二)核查鑒定機構和鑒定人資質條件
    1.核查鑒定機構的主體資格,對申請設立鑒定機構的主體法人或者其他組織依法終止的,提請注銷該鑒定機構。
    2.核查鑒定機構在業務範圍內進行司法鑒定應當具備的儀器設備,對儀器設備配置不符合相關要求的,責令停止執業並限期3個月內整改,整改後仍不符合要求的,注銷相關鑒定執業類別。
    3.核查“法醫類、機動車類”相關執業類別的鑒定機構開展資質認定或者實驗室認可的情況,對不符合相關規定的,責令停止執業,並限期6個月內整改,整改後仍不能達到要求的,注銷相關執業類別。
    4.核查鑒定能力,對能力驗證結果達不到基本能力要求的(連續兩次不通過),責令暫停該項目鑒定業務進行整改,整改後仍然不符合要求的,依法注銷相關執業類別和鑒定人。
    5.清理長期未開展業務的鑒定機構、鑒定人,對未經許可擅自停業、歇業超過1年的,責令整改,整改後仍未開展鑒定業務的,依法提請注銷登記。
    6.清理在崗執業鑒定人實際不足3人的鑒定機構和執業類別,依法注銷其機構、鑒定人或相關執業類別。
    7.清理鑒定機構執業場所不能滿足“五室”建設相關要求的,責令限期整改。
    8.清理未參加崗前培訓的鑒定人進行補訓,未補訓的鑒定人不得執業;清理年度不參加繼續教育培訓或培訓考核不合格的鑒定人,實行暫停執業或者依法提請注銷登記。
    (三)規範司法鑒定執業行為
    對於鑒定機構或鑒定人超出登記的業務範圍開展鑒定活動、不遵守司法鑒定程序和技術操作規範、故意做虛假鑒定以及違反四川省司法鑒定收費標準亂收費等違法違規行為,發現一起嚴肅查處一起,絕不姑息遷就。
    三、整改步驟
    全市司法鑒定有關事項核查整改工作分四個階段進行。
    (一)安排部署階段(2018210315
    各單位根據實際情況,根據本方案製定具體實施計劃,召開動員會,安排部署各項清理、核查、整改工作。
    (二)機構自查階段(2018316430
    各司法鑒定機構結合年度注冊工作,對照各類核查整改事項進行自查,並全麵梳理執業活動和內部管理中存在的主要問題和薄弱環節,製訂實施整改工作具體措施。
   (三)檢查整改階段(201851731
    雁江區、安嶽縣司法局要嚴格對照具體核查整改事項應達到的條件、標準,督促、幫助鑒定機構製訂完善整改計劃,提出整改要求,落實整改措施,以上2個縣級司法局與資陽求真司法鑒定中心於731前向市局專題報告整改工作情況。
    (四)市局抽查階段(201881831
    市局將組織督查工作組,負責整改督導工作。其間,市局將對各單位不定期進行抽查。
    (五)總結評估階段(2018911130
    市局將結合2018年名冊編製、鑒定行業誠信評估、績效考評工作,對各地司法鑒定核查整改工作情況組織審查評估,視情況開展重點檢查,對於組織動員工作不到位、發現問題整改不落實的單位予以通報。
    四、工作要求
各單位要高度重視,加強組織領導,明確目標任務,責任落實到人,認真清理核查,完善整改措施,抓好督導檢查,務求工作見效。整改工作情況將納入市局2018年目標績效管理。

 


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